江蘇省檔案管理?xiàng)l例
江蘇省檔案管理?xiàng)l例
（1998年8月28日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過 根據(jù)2003年4月21日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省檔案管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2017年6月3日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例〉等二十六件地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2021年9月29日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省河道管理?xiàng)l例〉等二十九件地方性法規(guī)的決定》第三次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第三章 檔案的管理
第四章 檔案的公布和利用
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對檔案的管理和收集、整理工作，有效地保護(hù)和利用檔案，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事檔案收集、整理、保護(hù)、利用及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱的檔案，是指反映本省行政區(qū)域內(nèi)過去和現(xiàn)在的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的，對國家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
第三條 檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，維護(hù)檔案的完整、準(zhǔn)確與安全，便于社會(huì)各方面的利用。
第四條 堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案工作，將檔案事業(yè)列入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；建立健全檔案機(jī)構(gòu)，確定必要的人員編制；加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
第五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織（以下簡稱單位）以及公民，都有保護(hù)檔案的義務(wù)，享有依法利用檔案的權(quán)利。
對在檔案工作中做出顯著成績的或者向國家捐贈(zèng)重要、珍貴檔案的單位和個(gè)人，各級人民政府、檔案主管部門和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第六條 省檔案主管部門主管全省檔案事業(yè)，對全省檔案工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督指導(dǎo)；市、縣（市、區(qū)）檔案主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，并依法進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
縣級以上檔案主管部門行使行政管理職能，主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，組織檔案執(zhí)法檢查，查處檔案違法行為；
（二）制定本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和檔案工作的規(guī)章制度，推行并實(shí)施檔案工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；
（三）負(fù)責(zé)檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)，組織檔案價(jià)值的鑒定；
（四）組織并指導(dǎo)檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案專業(yè)教育、檔案宣傳以及檔案干部的培訓(xùn)工作；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作。
第七條 縣級以上地方各級人民政府的其他主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對本系統(tǒng)、本專業(yè)的檔案工作以及所屬檔案館（室）進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，提供必要的條件，建立健全規(guī)章制度，保障檔案工作的開展。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的檔案，并對所屬單位、基層群眾性自治組織等的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第九條 縣級以上地方各級各類檔案館是集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受同級檔案主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用各自分管范圍內(nèi)的檔案：
（一）綜合檔案館收集和管理本級國家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體和其他組織及其所屬機(jī)構(gòu)形成的檔案，本級分管范圍內(nèi)各歷史時(shí)期的檔案和有關(guān)資料；
（二）專門檔案館收集和管理某一專門領(lǐng)域或者某種特殊載體形態(tài)檔案；
（三）部門檔案館收集和管理本部門及其直屬單位形成的檔案；
（四）企業(yè)事業(yè)檔案館收集和管理本單位及其所屬機(jī)構(gòu)形成的檔案。
第十條 各級各類檔案館由同級檔案主管部門依據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)劃，各級綜合檔案館、專門檔案館和專業(yè)主管部門設(shè)置的部門檔案館，由同級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立。
第十一條 各單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員，負(fù)責(zé)收集、整理、保管和提供利用本單位的檔案，按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案，并負(fù)責(zé)對所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
臨時(shí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)收集、整理、保管和提供利用本機(jī)構(gòu)的檔案，接受同級檔案主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第十二條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，保守秘密；應(yīng)當(dāng)具備檔案專業(yè)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，接受專業(yè)知識(shí)的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。
第三章 檔案的管理
第十三條 檔案所有權(quán)根據(jù)單位的所有制性質(zhì)確定。
國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的，其檔案所有權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定確定。
外商投資企業(yè)終止后，其檔案處置按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 工程項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)妥善管理在建設(shè)過程中形成的檔案。
城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向所在地城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)登記并接受其檔案檢查和驗(yàn)收，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送工程建設(shè)檔案。
重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目的基本概況向同級檔案主管部門備案，依法接受其監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；工程竣工時(shí)，檔案主管部門和有關(guān)主管部門參加檔案驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，向主管部門或者檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送檔案。
第十五條 重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目建檔工作，應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃進(jìn)度、成果驗(yàn)收鑒定和評審?fù)剑黝悪n案按照國家有關(guān)規(guī)定保存。同級檔案主管部門和科技檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對科技檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。檔案不完整或者不準(zhǔn)確的，不得驗(yàn)收鑒定。
第十六條 按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須由形成者收集齊全，并整理立卷，定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個(gè)人不得據(jù)為己有。國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。
第十七條 各單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向檔案館移交檔案，因特殊情況不能按期移交的，經(jīng)同級檔案主管部門及專門檔案的主管部門同意，可以適當(dāng)延期移交：
（一）列入省級國家綜合檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿二十年移交；
（二）列入市、縣（市、區(qū)）級國家綜合檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿十年移交；
（三）列入專門檔案館（室）接收范圍的檔案，按照國家有關(guān)接收年限的規(guī)定移交；
（四）部門檔案館保存的永久檔案，在本館保存滿三十年后，移交同級國家綜合檔案館；
（五）單位保管條件不善的，可以提前移交有關(guān)檔案館。
撤銷、合并、轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)單位的檔案，按照國家規(guī)定的歸屬與流向及時(shí)進(jìn)行清理、移交。
第十八條 各級各類檔案館（室）應(yīng)當(dāng)建立健全檔案的接收、收集、整理、保管、保密、保護(hù)、鑒定、銷毀、統(tǒng)計(jì)、利用等制度。
第十九條 各級綜合檔案館應(yīng)當(dāng)廣泛收集和征集本行政區(qū)域內(nèi)的檔案資料。各單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的要求，向檔案館報(bào)送各種地方政策、法規(guī)匯編，年鑒，志書，大事記等反映地方特色的出版物。
第二十條 檔案館庫建筑要符合《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，有抗震、防盜、防火、防水、防潮、防強(qiáng)光、防高溫、防塵、防有害氣體和有害生物等防護(hù)設(shè)施，確保檔案安全。
各單位應(yīng)當(dāng)配置檔案庫房和必要的檔案防護(hù)設(shè)施。特殊載體檔案應(yīng)當(dāng)采取特殊保護(hù)措施。
第二十一條 各級各類檔案館（室）應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檔案用品和裝具；根據(jù)需要和可能配備縮微、電子計(jì)算機(jī)、監(jiān)控、溫濕度自動(dòng)控制等先進(jìn)設(shè)備和通訊設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化和現(xiàn)代化。
第二十二條 各級各類檔案館（室）對保密檔案的管理和利用，密級的變更和解密，依照有關(guān)保守國家秘密的法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理。
第二十三條 各級各類檔案館（室）應(yīng)當(dāng)定期對檔案價(jià)值進(jìn)行鑒定，如有爭議不能確定時(shí)，可由上一級檔案主管部門組織有關(guān)部門、專家鑒定。經(jīng)鑒定無保存價(jià)值的檔案，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織銷毀。
嚴(yán)禁擅自銷毀檔案。
第四章 檔案的公布和利用
第二十四條 各級國家檔案館應(yīng)當(dāng)對到期開放的檔案逐卷、逐件地進(jìn)行審查，定期公布開放檔案目錄，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)開放檔案：
（一）檔案一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿二十五年向社會(huì)開放；
（二）經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案，可以隨時(shí)向社會(huì)開放。
前款所列檔案中涉及國防、外交、國家安全等國家重大利益的，以及其他到期不宜開放的檔案，向社會(huì)開放時(shí)間可以延長到檔案形成之日起滿五十年，滿五十年開放仍有可能對國家重大利益造成損害的，可以繼續(xù)延期開放。
第二十五條 屬于國家所有的檔案，由國家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)公布。集體或者個(gè)人所有的檔案，檔案所有者有權(quán)公布，但必須遵守國家有關(guān)規(guī)定。任何單位或者個(gè)人所公布的檔案不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。
對寄存在檔案館的檔案，未經(jīng)檔案所有者的同意，檔案館不得提供他人利用和公布。
第二十六條 檔案的公布可以采用下列途徑：
（一）出版物刊登檔案原文；
（二）宣傳媒體公布檔案原文；
（三）展覽、陳列檔案原件或者復(fù)制件；
（四）出版發(fā)行檔案史料匯編；
（五）在互聯(lián)網(wǎng)上傳播檔案原文。
第二十七條 中華人民共和國公民和組織凡持合法有效證件或者證明的，可以利用檔案館已開放的檔案；利用未開放的檔案，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)；利用重要或者珍貴檔案，檔案館應(yīng)當(dāng)將檔案的復(fù)制件提供查閱。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 有下列行為之一的，由縣級以上檔案主管部門、有關(guān)主管部門責(zé)令其改正；逾期不改的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）檔案工作沒有實(shí)行集中統(tǒng)一管理，未按有關(guān)規(guī)定建立檔案的；
（二）違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定，不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的；
（三）檔案庫房缺乏防護(hù)設(shè)施，危及檔案完整與安全以及明知檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的；
（四）檔案工作人員玩忽職守、泄露秘密，造成檔案損失的。
第三十條 檔案行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由檔案主管部門和有關(guān)主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 違反本條例造成檔案損失的，檔案主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其賠償。賠償標(biāo)準(zhǔn)，由檔案主管部門組織的專家鑒定后確定。
第六章 附則
第三十二條 本條例所稱綜合檔案館，是指按行政區(qū)劃或者歷史時(shí)期設(shè)置的，收集和管理所轄范圍內(nèi)多種門類檔案的檔案館。
本條例所稱專門檔案館，是指收集和管理某一專門領(lǐng)域或者某種特殊載體形態(tài)檔案的城建、科技等檔案機(jī)構(gòu)。
本條例所稱部門檔案館，是指地方某些專業(yè)主管部門所屬的，收集管理本部門檔案的氣象、測繪等檔案機(jī)構(gòu)。
第三十三條 本條例自1998年11月1日起施行。
